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2016年188bet金博宝注册市第四次新闻发布例会实录

(2016年4月19日)

2016-04-19 16:58 来源:188bet金博宝注册网
投稿:trwz001@126.com  打印

【主持人】各位新闻界的朋友,女士们,先生们,大家下午好!

【主持人】现在召开2016年188bet金博宝注册市人民政府新闻办第四次新闻发布会,今天的发布会共有二个专题:一是188bet金博宝注册市面推开营改增试点工作;二是188bet金博宝注册市医疗体制改革。

今天我们邀请到了市财政局常务副局长陈吉山先生,市卫计委党组成员、副主任、新闻发言人熊明先生,市国税局党组成员、副局长、新闻发言人许义阳先生,市地方税务局党组成员、总经济师谭永京先生作新闻发布。

待新闻发布完毕,各位发言人乐意接受记者的提问。

【主持人】2016年3月18日,国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案,从今年5月1日起,全面推开营改增试点,此次试点工作将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围,明确改征增值税后,建筑业和房地产业将适用11%税率,金融业和生活服务业将适用6%税率。现在,先请市国税局党组成员、副局长、新闻发言人许义阳先生就我市营改增试点工作作新闻发布,大家欢迎!

【许义阳】各位新闻界的朋友,大家下午好!

3月18日,国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案,明确自2016年5月1日起,全面推开营改增试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围,实现货物和服务行业全覆盖,打通税收抵扣链条,支持现代服务业发展和制造业升级。涉及我市1.04万户纳税人。下面我向大家简要地介绍我市全面推开营改增试点工作。

一、全面推开营改增试点的措施和改革内容

全面推开营改增试点,基本内容是实行“双扩”。一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围,自此,现行营业税纳税人全部改征增值税。4个行业适用两档税率,其中,建筑业和房地产业适用11%税率,金融业和生活服务业适用6%税率。二是将不动产纳入抵扣范围。继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后,本次改革又将不动产纳入抵扣范围,无论是制造业、商业等原增值税纳税人,还是营改增试点纳税人,都可抵扣新增不动产所含增值税。

二、全面推开营改增试点的意义

营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措,前期试点已经取得了积极成效,全面推开营改增试点,覆盖面更广,意义更大。

一是实现了增值税对货物和服务的全覆盖,基本消除了重复征税,打通了增值税抵扣链条,促进了社会分工协作,有力地支持了服务业发展和制造业转型升级。二是将不动产纳入抵扣范围,比较完整地实现了规范的消费型增值税制度,有利于我市企业扩大投资,增强经营活力。三是进一步减轻企业税负,是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招,用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”,为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。四是创造了更加公平、中性的税收环境,有效释放市场在经济活动中的作用和活力,在推动我市产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。

三、营改增试点全面推开后,前期试点行业和原增值税纳税人总体税负会相应下降

将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围后,各类企业购买或租入上述项目所支付的增值税都可以抵扣。特别是将不动产纳入抵扣范围,减税规模较大、受益面较广,通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益,前期试点纳税人总体税负会因此下降。同时,原增值税纳税人可抵扣项目范围较前期试点进一步扩大,总体税负也会相应下降。

四、我市2013年以来营改增试点实施运行情况介绍

自2013年8月起,我市先后开展了三批营改增试点: 2013年8月,交通运输业和部分现代服务业纳入试点范围;2014年1月,铁路运输业和邮政业实施营改增试点;2014年6月,电信业纳入营改增试点。

前期营改增试点工作进展顺利,反映良好,基本实现了规范税制、减轻税负、促进发展、带动改革的预期目标。据统计,截至2016年3月,全市共有2315户纳税人陆续纳入营改增范围,全市营改增试点纳税人累计实现减税9270万元,其中,试点纳税人因税制转换减税4701万元,原增值税纳税人因增加抵扣减税4569.9万元,小规模纳税人减税面达100%。

五、当前188bet金博宝注册市国税局全面推开营改增试点工作进展情况

目前,我市营改增试点已处于最后的冲刺阶段,188bet金博宝注册市国税局各项准备工作进展非常顺利。

一是全面接收地税部门移交的营改增试点纳税人。此项工作,在市地税局的大力支持下,已经于4月1日顺利完成。共调查核实地税移交营改增纳税人13968户,核实率达100%,其中正常经营户10548户;二是做好对试点纳税人的培训辅导以及税控器具的发放、安装,确保试点纳税人懂政策、能开票、会申报,帮助试点纳税人适应新税制、遵从新税制、获益新税制。我们已于4月9日起开始向营改增纳税人发行增值税发票管理系统并供应发票。预计4月20日将完成向2000余户营改增纳税人发行增值税发票管理新系统和供应发票的工作。三是在全市推行国地税办税厅深度合作,实行“一窗通办”,即实现纳税人在任意一个国地税办税窗口均能办理国税、地税业务,为纳税人提供“一站式”服务,彻底解决纳税人办税“两头跑”的问题。

目前,距5月1日全面推开营改增试点只有短短10天时间了。目前,我市营改增试点各项准备工作正在按照既定的时间表、路线图有条不紊地向前推进。营改增试点工作得到了广大纳税人及社会各界的理解支持和积极配合,对此,我们表示衷心的感谢!营改增是党中央、国务院的一项重大决策部署,我们税务部门作为主攻部队,一定会奋勇当先、攻坚克难,务求全胜,确保5月1日改革如期落地!

谢谢!

【主持人】感谢许义阳先生的发布。

近年来,我市在深化医药卫生体制改革过程中,始终突出改革的创新性、实效性、整体性、协同性,推出了一系列卓有成效的改革措施,将我市医改工作推向深入,人民群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。下面,请市卫计委副主任、新闻发言人熊明先生作新闻发布。

【熊 明】新闻界的各位朋友,大家下午好!

近年来,我市在深化医药卫生体制改革过程中,始终坚定信心,勇往直前,攻坚克难,先行先试,坚持以人为本、惠民利民、政府主导、社会参与、积极稳妥、分类推进的原则,始终突出改革的创新性、实效性、整体性、协同性,一步一步将医改工作推向深入,改革红利不断释放,医疗卫生服务能力明显提升,人民群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解,达到了“政府得民心、群众得实惠、卫生事业得发展、全面小康得保障”的效果。

一是县级公立医院综合改革全面推开。我市2015年10月24日提前实现县级公立医院综合改革全覆盖,纳入综合改革范围的8个县15所县级公立医院全面取消药品加成,实行药品零差率销售。我们在推进县级公立医院综合改革过程中,把县级公立医院综合改革作为深化医改的重点任务和缓解“看病难、看病贵”的关键环节强力推进,各级政府认真落实公立医院综合改革的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任,积极调整财政支出结构,加大财政投入,履行政府办医职责,各县通过提高县级公立医院财政差额比例,部分县调增到80%,部分县调增到90%。据初步测算,各县通过提高县级公立医院人员工资比例,全市县级财政每年至少增加财政投入9300万元。通过综合采取降药价、调价格、增投入、改支付、控支出、强监管等措施,县级公立医院综合改革成效初显,县级公立医院运行效率进一步提升,医药费用过快增长得到有效控制,群众就医负担逐步下降。与2014年相比,医院门(急)诊、住院人次、手术人次均有所提高,住院次均费用过快增长得到控制,群众看病就医负担逐步降低,县级公立医院药占比从32.99%降至28.24%,住院次均费用从3363.47元降至3315.67元,住院次均药品费用从1064.7元降至955.4元,平均住院日从7.41天降至7.32天。

二是基本医疗保障制度进一步健全完善。新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险参保率均达到95%以上,2016年新农合参合率达到99.39%。2013年,我省在全省率先实施新农合大病保险,大病保险报销封顶线从上年40万元提高到50万元,并实行大病医疗费用预付制。同时我市启动实施新农合市内定点医疗机构即时结报、跨省就医直补试点工作,新农合跨省就医直补试点作为全省唯一试点市。新农合重特大病保险制度的建立和医疗健康精准扶贫的实施,有效地避免了参合群众家庭因重特大疾病产生灾难性支出造成“因病致贫、因病返贫”的情况,为参合群众撑起了健康的“保护伞”。自实施新农合大病保险以来,全市共计36199人次患者得到了重大疾病补偿,补偿资金达2.51亿元,9名患者得到30万元补偿,6名患者得到40万元补偿,4名患者得到50万元补偿,139名患者享受到新农合重大疾病医疗费用预付制。2015年我市启动实施了城镇居民大病保险,筹集城镇居民大病医疗保险基金459万元,大病保险赔付385.18万元,377人次享受城镇居民大病医疗保险,实现了城乡居民大病医疗保险全覆盖

三是医疗卫生服务能力进一步提升。我市以实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划为契机,大力加强医疗卫生机构基础设施建设。按照二级综合医院标准重点打造的思南县塘头镇、松桃县孟溪镇、沿河县官舟镇、德江县煎茶镇等17个中心乡镇卫生院。全市120所乡镇卫生院达到标准化,标准化率达75.74%,碧江区川硐镇中心卫生院、万山区茶店镇卫生院、松桃县盘信镇中心卫生院、孟溪镇中心卫生院、思南县文家店镇卫生院、德江县高山镇中心卫生院等6家乡镇卫生院被国家卫生计生委评为“群众满意乡镇卫生院”,占全省“群众满意乡镇卫生院”的21%。德江县人民医院、思南县人民医院、松桃县人民医院先后通过三级综合医院认定,全省县级医院被认定为三级综合医院的仅5家,我市就有3家。除万山区人民医院外,所有县级综合医院均通过二级甲等综合综合医院评审,除沿河县中医院外,所有县中医院均通过二级甲等中医院评审。

四是基层医疗卫生机构综合改革进一步巩固完善。为激发基层医疗卫生机构活力,提升基层医疗卫生机构医务人员的工作积极性,我市率先在全省实施基层医疗卫生机构绩效分配制度改革,将基层医疗卫生机构的医疗服务收入扣除运行成本后用于绩效奖励。将基层医疗卫生机构收支结余按5:4:1进行绩效分配,其中50%用于基础医疗机构人员绩效奖励,医疗卫生机构专业技术人员的工作积极性得到进一步调动。我市基层医疗卫生机构服务量较2014年增长4.04%,全省仅有188bet金博宝注册和贵阳市有所增长,其他市州均下降。同时我市思南县开展乡村医生签约服务全国试点,贵州新闻联播以思南县为典型对我市实施乡村医生签约服务进行的报道。2015年我市乡村医生签约服务实现了全覆盖。在全市推行乡村医生签约服务“五个一”标准,即“一乡一个服务团队、一村一名定点医生、一寨一个服务信箱、一户一张服务协议、一人一份健康档案”,最大限度地方便群众看病,促进基本公共卫生服务均等化。

五是国家基本药物制度全面实施。2011年我市基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度全覆盖,所有基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物,并实行零差率销售。县级以上公立医疗机构逐步增加基本药物的配备和使用比例,降低医院药品收入占医疗收入的比重,切实减轻了群众的用药负担。同时建立药品集中招标采购机制,所有公立医院和基层医疗卫生机构进入省级集中招标采购平台采购药品,规范药品采购配送。实施重点药品跟踪监控制度,建立用量大、价格高的药品,辅助性、营养性药品,以及开展抗菌药物专项整治和抗生素类药品重点跟踪监控制度,医务人员不合理用药警示制度和药品配送企业黑名单制度,规范医疗机构药品的使用和配送。

六是推进和支持社会办医新机制基本建立。我市出台了《188bet金博宝注册市促进民营医疗机构发展与管理办法》,对社会办医政策进一步优化,促进社会办医。社会办医疗机构床位数全市医疗机构床位总数达25.7%,社会办医每千人口达1.42张,达到国家和省规划为社会办医至少预留20%发展空间的要求。

七是疾病应急救助制度基本建立。为健全多层次医疗保障体系,解决因身份不明、三无人员、无能力支付医疗费用等原因需要急救的患者,让他们能够得到及时有效的治疗。我市建立了疾病应急救助制度,制定并出台《188bet金博宝注册市疾病应急救助基金管理办法》。2015年筹集疾病应急救助基金600万元,下拨疾病应急救助资金300万元,救助544人次。

八是医疗健康扶贫工作取得初步成效。2015年,我市将玉屏县、沿河县作为实施提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫试点县。自开展试点工作以来,玉屏县、沿河县建立了医疗健康扶贫工作机制,严格按照提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫试点的要求,做好11类目标人群的筛选和救助工作,两县共认定目标人群177059人,其中834人次住院治疗,医疗总费用337.19万元,新农合报销226.23万元,民政救助30.25万元。玉屏县还实行了精准扶贫对象“先诊疗、后付费”服务模式。截止目前,我市医疗健康扶贫工作已实现全覆盖。

九是卫生人才队伍建设明显加强。我市加大卫生专业技术人才的招聘引进力度,2015年,市直医疗机构引进卫生专业技术人才8人,其中博士研究生1人,硕士研究生6人,副高级职称1人。各区(县)共招聘卫生技术人员454人,引进卫生专业技术人才216人,硕士研究生11人。大力实施农村订单定向医学生培养工程,2015年共招收200名订单定向医学生,95名188bet金博宝注册职院免费医学毕业生和42名农村订单定向免费医学本科生安排到乡镇卫生院工作。我市依托医学院校培养订单定向医学生的经验被写入省委《关于大力推进医疗卫生事业改革发展的意见》(黔党发〔2015〕18号)加以推广。同时各级各类医疗机构加大对新招聘人员的培训力度,提高新招聘人员的业务能力和执业准入考试的过关率,2015年我市执业医师过关达到40.39%,较2014年上升11个百分点。2015年新增正高职称16人,副高职称130人,执业医师1100人。

十是医疗卫生监管机制进一步健全。充分发挥医保对控制医药费用和医疗服务行为的调控引导和监督制约作用。在全省率先将住院病历第三方评估机制运用于对医疗机构的监管中,规范医疗机构的服务行为。同时继续推进民营医院量化分级管理和医疗机构不良执业行为积分管理,修订完善了《188bet金博宝注册市民营医院量化分级管理办法》及其评分标准,加强对民营医疗机构的规范管理,引导民营医疗机构健康持续发展。在推行医疗机构不良执业行为记分管理的过程中。对医疗机构不良执业行为进行累计积分,根据其校验期不良积分累计情况,给予暂缓校验、校验不合格、注销其《医疗机构执业许可证》等处理。自实施医疗机构不良执业行为积分管理以来,3家医疗机构被暂缓校验。

通过全面推进医药卫生体制改革,县级公立医院综合改革全面推开,医疗保障水平进一步提升,基层服务能力明显提升,改革成效进一步显现,社会各界普遍关注医改工作,群众获得感明显增强,彰显了“政府得民心,群众得实惠,医疗卫生事业得发展”的效果,广大群众真真切切的感受到了改革带来的成果。

下步工作中,我们将继续深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全力推进医疗、医保、医药“三医”联动,坚持问题导向,注重体制机制创新,全面深化公立医院综合改革,建立现代医院管理制度,进一步完善分级诊疗制度,全面开展全科医生和居民签约服务,加快推进医联体建设,优化提升全民医保体系,完善药品供应保障制度,强化人才队伍建设,增强医疗服务综合能力,基本实现群众小病早看、大病能看、急病必看、病能看好,确保群众病不致贫、病不返贫。

谢谢!

【主持人】感谢熊明先生的发布。现在进入记者提问环节,出席今天发布会的几位嘉宾乐意接受现场记者的提问,请提问的记者先自报家门。

【当代贵州】请问房地产开发企业和建筑企业4月30日前发生的业务在营改增后如何处理?

【许义阳】财政部和国家税务总局在试点方案的设计上,体现了只减不增的内涵,允许建筑工程的老合同、房地产的老项目选择适用简易计税方法征税。

⑴ 根据规定,房地产开发一般纳税人销售其2016年4月30日前自建的不动产,可以选择适用简易计税方法,以取得的全部价款和价外费用为销售额,按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后,向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

⑵ 根据规定,建筑企业一般纳税人提供建筑服务,《建筑工程施工许可证》或建筑工程承包合同注明的开工日期为2016年4月30日前的建筑工程项目,可以选择适用简易计税方法计税,按照3%的征收率计算应纳税额。

【188bet金博宝注册日报】请问营改增后,对188bet金博宝注册市财政收入减收多少?财政部门如何对接?

【陈吉山】全面营改增改革是财税领域协同推进供给侧结构性改革,破解当前我国经济发展存在的供需不匹配问题,完善税收优惠政策,打出降低企业研发和生产成本等“降成本”组合拳的重要举措,用短期财政收入的“减”换取持续发展财政收入的“增”。全市财政收入预计减少15亿元左右。为确保年初财政平稳运行,各级财政部门积极做好对接工作,一是按照全省统一要求,做好财力的预调准备和预案,进一步优化支出结构,压缩行政经费开支,努力实现“三保”;二是切实做好“存量减少增量补”这篇文章,密切关注和分析财税经济运行形势,采取有效途径,全力确保完成今年的目标任务,着力推进财税体制改革。三是立足财政职能,配合国家经济结构调整和产业振兴需要,加大供给侧财政投入力度,实现传统产业转型升级,新兴产业蓬勃发展、经济健康持续增长、内生动力支撑强劲有力。

【188bet金博宝注册电视台】请问全面推开营业税改征增值税试点后,个人销售二手房税负有无变化?

【谭永京】根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)附件3 《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》,个人将购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税,税率(征收率)没变,都是5%,但在计算增值税时,计税依据是不含税价,所以税负略有所降低,约为4.76%;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税,与现行营业税政策一致。

【贵州日报】公立医院综合改革过程中,调整医疗服务价格是否会增加群众负担?

【熊 明】调整公立医院医疗服务价格是实现公立医院补偿机制的结构调整,逐步理顺医疗服务比价关系,重点是提高体现医务人员技术劳务价值的诊疗、手术、护理、床位、中医等医疗服务项目价格,降低大型医用设备检查治疗、检验价格。在调整过程中,我们按照“总量控制、结构调整、适度升降、逐步到位”的原则,一是坚持总量控制,即“调价不涨价”,是对公立医院院取消药品加成后通过调整医疗服务价格、增加政府投入以及医院加强核算管理、节约运行成本与取消药品加成后医院减少的收入保持基本平衡,其中减少收入的70%通过调整医疗服务价格来填平补齐,保证改革后公立医院能够正常运行;二是保证百姓总体就医负担不增加。调整的项目仅限住院医疗服务,并按规定纳入医保(新农合)报销范围,对未纳入医保(新农合)支付范围的项目不作调整;三是确保医保基金可承受。通过实施医保支付方式改革,控制医药费用不合理增长,保障医保基金安全;四是坚持适度升降,适当提高体现医务人员技术劳务价值的诊疗、手术、护理、床位、中医等医疗服务价格,降低大型医用设备检查治疗价格,实现结构调整;五是严格执行规定的调整幅度。调整幅度不超过省发改委等部门《关于县级公立医院改革医疗服务价格调整工作的指导意见》(黔发改收费〔2014〕2244号)规定幅度。所以调整公立医院医疗服务价格不会增加群众负担。

【主持人】因时间关系,现场提问到此结束。请大家持续关注市委外宣办、市政府新闻办官方微博、微信“微188bet金博宝注册”,对于我市重点工作的最新情况,我们将及时发布相关信息。新闻发布会至此结束!会后请媒体朋友集体到现场采访我市营改增工作运行情况,谢谢大家!散会!

责任编辑:代旭东

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